银易配资国家能源局：将积极引导充电运营企业加强平台互联互通开发充电零售等综合商业模式

　　国家能源局对十四届全国人大三次会议第4329号建议的答复中提到，我们支持政府部门加大资源保障力度银易配资，鼓励充电运营企业创新运营模式，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。国家能源局建设了国家充电设施监测服务平台，并强化省级平台互联互通，促进公共充电基础设施全面接入。下一步，国家能源局将积极引导充电运营企业加强平台互联互通，开发充电零售等综合商业模式，促进充电市场健康有序发展。

　　原文如下：

　　对十四届全国人大三次会议第4329号建议的答复

　　您提出的关于进一步加强新能源汽车充电设施建设的建议收悉，经商自然资源部，现答复如下：

　　充电设施是支撑新能源汽车产业发展的重要基础设施银易配资，对推动交通领域加快形成绿色低碳运输方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。截至2025年5月底，全国充电基础设施总量已达到1440万台，整体车桩比达到2.57：1，服务保障能力基本满足现阶段新能源汽车发展需求。

　　一、关于加强充电设施布局建设有关建议

　　按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，国家能源局持续推进公共充电基础设施规划建设，指导地方主管部门建立健全规划工作机制，科学编制充电基础设施专项规划，着力补齐县城、乡镇建设短板。2024年初，国家能源局综合司印发《电动汽车充电设施布局规划编制指南》（国能综通电力〔2024〕19号），指导各地科学规划充电设施的建设规模、网络结构、布局功能和发展模式，结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设。下一步，国家能源局将持续指导地方主管部门分场景优化充电基础设施结构，科学制定布局规划，推动构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。

　　二、关于电网设施升级有关建议

　　为支撑大规模充电设施规划建设，近年来国家能源局指导电网企业不断加大配电网升级改造，以提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力。2024年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号），明确提出要适度超前规划变配电布点，优化电网设施布局，打造坚强灵活电网网架，开展不同场景下电动汽车充电负荷密度分析，引导充电设施合理分层接入中低压配电网。2024年8月，国家能源局印发《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》（国能发电力〔2024〕59号），并组织地方编制配电网发展实施计划，加快推动相关配电网建设改造任务。下一步，国家能源局将持续加大配电网建设力度，指导地方做好配电网规划与充电网络规划衔接，更好满足电动汽车充电基础设施的用电需求，助力构建城市面状、公路线状、乡村点状的充电基础设施布局。

　　三、关于商业运营模式有关建议

　　我们支持政府部门加大资源保障力度，鼓励充电运营企业创新运营模式，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。国家能源局建设了国家充电设施监测服务平台，并强化省级平台互联互通，促进公共充电基础设施全面接入。下一步，国家能源局将积极引导充电运营企业加强平台互联互通，开发充电零售等综合商业模式，促进充电市场健康有序发展。

　　四、关于充电设施用地政策有关建议

　　为加快充电基础设施建设，自然资源部出台相关政策保障充电设施建设用地。《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》（自然资办发〔2024〕25号）明确，在符合规划、确保安全、保障公共利益、维护合法权益的前提下，鼓励既有城市土地混合使用和存量建筑空间功能转换，由地方自然资源部门制定相应的正负面清单管理办法，积极盘活闲置国有资产用于社区公共服务；老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增加公共空间、公共服务设施和基础设施，此类增强公共安全、公共利益的空间利用如涉及规划调整，应简化程序办理。对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造，无需办理规划许可手续。下一步，自然资源部将指导地方认真落实规划安排，充分用好土地政策，合理安排各类用地，加强新能源汽车充电设施建设的用地保障。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2025年6月27日

　　本文编选自国家能源局，智通财经编辑：陈雯芳。